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從今年7月1號(hào)開始，澳大利亞吉拉德政府力推的兩項(xiàng)新稅賦“碳稅”和“礦產(chǎn)資源租賃稅”將正式開始實(shí)施�！疤级悺焙汀暗V產(chǎn)稅”的主要征收對(duì)象集中在澳大利亞礦產(chǎn)和能源領(lǐng)域，它們也是中國(guó)對(duì)澳貿(mào)易與投資的重要領(lǐng)域，那么“兩稅”的開征將對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響呢?
“碳稅”和“礦產(chǎn)資源租賃稅”的有關(guān)立法自提出之日起在澳大利亞就飽受爭(zhēng)議，并導(dǎo)致了工黨前陸克文政府的倒臺(tái)。吉拉德政府上臺(tái)后，在綠黨和獨(dú)立派議員的支持下，推動(dòng)這兩項(xiàng)稅賦分別于去年11月和今年3月獲得通過(guò)。
根據(jù)有關(guān)法案，“碳稅”的主要征收對(duì)象是澳大利亞前500名碳排放大戶。從今年7月1號(hào)開始，這些企業(yè)將按照23澳元/噸的價(jià)格，向政府交納碳排放稅。據(jù)測(cè)算，在應(yīng)稅企業(yè)中，涉及煤礦開采和其他礦業(yè)的企業(yè)有約100家，涉及天然氣供應(yīng)的企業(yè)有約40家�！暗V產(chǎn)資源租賃稅”的征收對(duì)象則是年利潤(rùn)在7500萬(wàn)澳元以上的煤和鐵礦企業(yè)，稅率經(jīng)核減后為應(yīng)稅利潤(rùn)的22.5%。礦產(chǎn)和資源是中國(guó)對(duì)澳貿(mào)易和投資的主要領(lǐng)域，這兩項(xiàng)稅賦將對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響?
工黨政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)，這兩項(xiàng)稅賦不會(huì)影響外國(guó)企業(yè)對(duì)澳大利亞的貿(mào)易和投資。就貿(mào)易而言，澳大利亞資源、能源和旅游部長(zhǎng)馬丁·弗格森日前在接受記者采訪時(shí)表示，他認(rèn)為“兩稅”不會(huì)影響國(guó)際市場(chǎng)礦產(chǎn)品價(jià)格：“礦產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格由供需關(guān)系決定。就礦產(chǎn)資源稅而言，這是一項(xiàng)基于企業(yè)凈利潤(rùn)的稅賦，不應(yīng)會(huì)傳導(dǎo)到國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上�！�
但是，單以煤和鐵礦石來(lái)看，澳大利亞是世界上最大的煤炭出口國(guó)、世界上第二大鐵礦石出口國(guó)，其煤和鐵礦石出口占國(guó)際市場(chǎng)的1/3以上。這賦予澳大利亞在煤和鐵礦石國(guó)際貿(mào)易中相當(dāng)?shù)淖h價(jià)權(quán)。事實(shí)上，本地很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，不論是碳稅和礦產(chǎn)資源稅，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看都將被企業(yè)轉(zhuǎn)稼到終端消費(fèi)者身上。澳大利亞精算師協(xié)會(huì)名譽(yù)主席郭生祥(博客,微博)預(yù)測(cè)，在未來(lái)5到10年左右的時(shí)間里，中國(guó)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)成本必將因澳大利亞的這兩項(xiàng)稅賦而上升。
“兩稅”對(duì)中國(guó)在澳投資的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響更為明顯。澳大利亞藍(lán)石礦業(yè)是一家出產(chǎn)錫的企業(yè)，并不在碳稅和礦產(chǎn)稅的征收范圍之內(nèi)。但最近，企業(yè)已經(jīng)開始感受到碳稅的壓力。藍(lán)石礦業(yè)總經(jīng)理羅斯·庫(kù)克：“本周我們正在研究碳稅對(duì)我們企業(yè)的影響。我們的許多供應(yīng)商最近都發(fā)出了漲價(jià)通知。比如，我們礦上要用熟石灰，我們的供應(yīng)商最近通知我們說(shuō)，熟石灰的價(jià)格每噸要上漲8澳元;我們還接到了船運(yùn)代理的信，通知我們運(yùn)費(fèi)將要上漲。總之，雖然我們不用交納碳稅，但那些交納碳稅的人最終會(huì)把成本傳導(dǎo)到我們這里。”
對(duì)于剛剛在2009年注資藍(lán)石礦業(yè)的中方投資者來(lái)說(shuō)，成本的上升無(wú)疑擠壓了利潤(rùn)空間，也對(duì)企業(yè)的盈利前景帶來(lái)了更大的不確定性。
不過(guò)，澳大利亞資源、能源和旅游部長(zhǎng)馬丁·弗格森不承認(rèn)兩稅會(huì)影響澳大利亞對(duì)外國(guó)投資的吸引力：“談到兩稅是否會(huì)影響澳大利亞對(duì)海外投資的吸引力，在我們討論兩稅的同時(shí)，僅昆士蘭州就簽署了價(jià)值450億澳元的煤層氣和天然氣投資項(xiàng)目;一年前的2011年3月，必和必拓在英倫做出了12項(xiàng)在澳投資的決定。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，在澳大利亞還是有創(chuàng)紀(jì)錄的投資計(jì)劃�！�
雖然如弗格森所說(shuō)，今年在澳大利亞礦產(chǎn)領(lǐng)域的計(jì)劃投資額創(chuàng)下了紀(jì)錄，但值得注意的是，由于近來(lái)國(guó)際市場(chǎng)部分礦產(chǎn)價(jià)格下降，加之“兩稅”帶來(lái)的不確定性，本地一些大企業(yè)已經(jīng)縮減了投資規(guī)模。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，稅收政策效果的顯現(xiàn)存在滯后期。因此，中國(guó)企業(yè)在對(duì)澳投資時(shí)需要充分考慮兩稅的影響。郭生祥指出，尤其是在進(jìn)行并購(gòu)行動(dòng)時(shí)，中資企業(yè)需要注意審閱澳方目標(biāo)公司和項(xiàng)目提交的各種材料，確認(rèn)其與兩稅相關(guān)的信息的準(zhǔn)確性和全面性，并將兩稅的影響通過(guò)定價(jià)模型計(jì)算出來(lái)，進(jìn)而反映在收購(gòu)價(jià)格中。
