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今年中秋、國(guó)慶假期原本加起來只有8天，但（深圳）龍華新區(qū)公安分局福民派出所大門口竟然貼出了長(zhǎng)達(dá)17天假期的通告，提醒市民個(gè)別業(yè)務(wù)要順延至10月中旬才能辦理，如此“帶薪休假”招來市民的一片批評(píng)聲。（9月29日《深圳特區(qū)報(bào)》）
此前，國(guó)務(wù)院辦公廳曾專門發(fā)出通知，要求嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法定節(jié)假日有關(guān)規(guī)定，“各地不得擅自安排調(diào)休”。從目前我國(guó)行政管理層次及運(yùn)轉(zhuǎn)模式來看，為維護(hù)國(guó)家休假制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，地方政府并無權(quán)力擅自調(diào)動(dòng)法定假期。換言之，如果每個(gè)地方都能私自調(diào)整假期，法定休假制度等于名存實(shí)亡，既有損政府的公信力，也不利于社會(huì)秩序的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。也正是基于此，人們才會(huì)質(zhì)疑福民派出所中秋、國(guó)慶放17天長(zhǎng)假的“帶薪休假”。
面對(duì)質(zhì)疑和批評(píng)，福民派出所的當(dāng)務(wù)之急，不是急于辯解，而是如何拿出更大的決心和勇氣將為民服務(wù)的理念落實(shí)到工作細(xì)節(jié)中，以及能否一以貫之。
如今警察公共關(guān)系的現(xiàn)狀不容樂觀，頻頻見諸報(bào)端和網(wǎng)絡(luò)的警察危機(jī)事件，也給警察的公信力發(fā)出了紅色警報(bào)。這讓我想起了“漣漪效應(yīng)”：一群人看到有人破壞規(guī)則，而未見對(duì)這種不良行為的及時(shí)處理，就會(huì)模仿破壞規(guī)則的行為。如果破壞規(guī)則的人是人群中的領(lǐng)導(dǎo)者，那么波及人群的效應(yīng)就更加嚴(yán)重。形象點(diǎn)說，“漣漪效應(yīng)”描述的是這樣一種現(xiàn)象：往一湖平靜的湖水里扔進(jìn)一塊石頭，泛起的水波紋會(huì)逐漸波及到很遠(yuǎn)的地方。由一個(gè)出發(fā)點(diǎn)引發(fā)周圍的點(diǎn)持續(xù)性震動(dòng)，震動(dòng)會(huì)慢慢減退，但如果沒有任何阻力，震動(dòng)會(huì)波及很遠(yuǎn)距離的點(diǎn)。
這個(gè)效應(yīng)特指在社會(huì)上有某些現(xiàn)象引起的社會(huì)波動(dòng)，如不受輿論的制止，將會(huì)波及很遠(yuǎn)的人群，甚至造成不可收拾的局面。因此，建立有效的警察監(jiān)督機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。除健全政府內(nèi)部的制約外，還應(yīng)建立民眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，只有這樣，我們才能夠規(guī)范地方派出所的行政行為，才能重塑警察公信力。
一個(gè)政府的存在，無論它有多么崇高或深遠(yuǎn)的理由，作為一個(gè)公共機(jī)構(gòu)最基本最起碼的功能其實(shí)是非常簡(jiǎn)單明確的，這就是“組織和執(zhí)行公共產(chǎn)品的供給”，提供公共服務(wù)。筆者曾看到過《人類的公敵》這樣一篇文章，對(duì)其觀點(diǎn)深以為然。作者認(rèn)為，掌權(quán)者是接受了公眾委托人授予的權(quán)力的人，是對(duì)公眾負(fù)有代理責(zé)任的人，是能夠在權(quán)力范圍內(nèi)按自己的意志決定（操作、辦理）公共事務(wù)并能夠合法地強(qiáng)制群體成員服從自己意志的人，是能夠以自己的行為影響權(quán)力輻射范圍內(nèi)其他人的命運(yùn)和利益的人，是當(dāng)自己與權(quán)力范圍內(nèi)的他人發(fā)生意志沖突時(shí)能夠用權(quán)力（硬暴力或軟暴力）打擊對(duì)手的人，是在履行公務(wù)時(shí)能找到很多機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)私欲的人，也是承受群體中各種利益沖突、意志撕扯和反彈壓力的人。并從權(quán)力的交易本質(zhì)中得出結(jié)論：判斷一個(gè)權(quán)力（掌權(quán)者）的好壞，不是看它與公眾之間有沒有交易，而是看它交易與掠奪的比例，或看它交易的公平程度。
長(zhǎng)期以來，政府高高在上，扮演著準(zhǔn)宗教領(lǐng)袖的角色——不遺余力地以它所希望的模式來塑造人民，告訴人民其幸福所在，并以“為你著想”為理由，釋放無微不至的“關(guān)懷”。強(qiáng)化政府及公務(wù)人員的服務(wù)者角色，我們應(yīng)倡導(dǎo)一種實(shí)質(zhì)的參與而非一種形式上的參與，即公共政策的影響力或效力應(yīng)取決于公眾參與及公眾評(píng)估，更多以社會(huì)公眾的需求為依歸，從而建立和發(fā)展廣泛的社會(huì)公共責(zé)任機(jī)制。
